我省为提高预算编制质量和执行水平，发布《关于深化零基预算改革进一步提高预算管理水平的若干措施》，介绍了其中围绕多方面推出的30条措施，包括“事”与“钱”统筹、落实党政机关过紧日子等内容，还提到了改革的理念、前期试点情况以及目前已取得的成效。
近日，记者从省财政厅处获悉，为了进一步提升预算编制的质量以及预算执行的水平，我省正式发布了《关于深化零基预算改革进一步提高预算管理水平的若干措施》（以下简称为《若干措施》）。该《若干措施》围绕部门预算、专项资金、公用经费、项目预算等多个重要方面，总共推出了30条具体措施，旨在以点带面，全面加强财政的科学管理。
《若干措施》着重促进“事”与“钱”的统筹协调。一方面，明确规定要对到期和低效无效的部门预算项目进行清理退出。从2025年预算编制开始，对于到期的阶段性项目、与基本支出高度重叠的日常运转类项目，以及经常性项目中夹带的一次性支出事项，原则上都要进行全面清理退出；对于那些绩效目标不明确、使用效果不佳的项目，更是要坚决予以退出。另一方面，全面清理政务数字化项目，开展“一部门一系统”成效评估。针对使用率低、存在重复性建设、有安全隐患的系统，以及未实际运行的“僵尸”系统等，制定了详细的分类处置措施。同时，健全项目预算安排挂钩机制，省直部门申报经费预算300万元以上（含300万元）的单个项目，必须有党中央、国务院或省委、省政府明确的文件依据。此外，还完善了预算编制与绩效评价结果、预算执行、监督检查、过紧日子评估情况的挂钩机制。
在严格落实党政机关过紧日子这一要求上，《若干措施》提出了“四个严审严控”。一是严审严控会议费、培训费、劳务费、委托业务费等开支相对较为宽松的领域，实施会议数量和经费总额的“双控”；二是严审严控“三公”等其他一般性支出，改进因公出国（境）费的管理模式；三是严审严控政府采购，推动符合条件的项目采取批量集中采购、框架协议采购、联合采购等方式，从而降低采购成本，实现“优质优价”；四是严审严控行政事业性国有资产管理，以资产存量控制资产增量，优先采用部门内部调剂或“公物仓”调剂方式来配置新增资产。
零基预算秉持“先谋事，再排钱”“先评估，后花钱”的理念，所有的预算支出都“从零开始”，会逐项审核各项支出的必要性和合理性。通过此次改革，将构建起有保有压、讲求绩效的资金安排机制，实现有限公共资源与政策目标的有效匹配，增强重大战略的财力保障，进而提升政府的治理效能。
据悉，我省的零基预算改革起步相对较早，早在2019年就在省级开展了试点工作，目前已经基本覆盖了所有行政、参公和公益一类事业单位，各地各部门的零基理念也基本树立。目前，《若干措施》中具备实施条件的一些措施已经应用到2025年省级预算编制中。今年，省级部门预算审减一般性支出达到26亿元，共清理退出到期和低效无效部门预算项目142个，腾出7.3亿元统筹用于重点急需领域；省级部门会议费、培训费、劳务费、委托业务费等费用预算较上年压减5.1亿元；省级部门大型修缮支出预算较上年下降45.7%。
本文围绕我省发布的《关于深化零基预算改革进一步提高预算管理水平的若干措施》展开，介绍了其涵盖的多方面30条措施，体现了零基预算改革“先谋事，再排钱”的理念，在落实党政机关过紧日子等方面发挥作用。我省零基预算改革起步早且已取得一定成效，通过改革可提升政府治理效能，实现公共资源与政策目标的有效匹配。
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