美国征中国船舶港口费，全球贸易或迎严重冲击，美国拟对中国制造船舶收费，供应链危机一触即发

本文围绕美国拟对中国制造船舶征收港口费这一事件展开，详细介绍了该计划的背景、影响，以及各方对此的担忧和看法，指出这一计划可能会严重扰乱全球贸易。

为了在航运业竞争中“扳倒”中国，美国想出了一招看似“巧妙”实则可能“搬起石头砸自己脚”的办法——拟对每艘进入美国港口的中国制造船舶征收上百亿美元的港口费。然而，这所谓的“杠杆”还没撬到中国，恐怕就要先砸到与贸易“一链相牵”的美国零售企业和船运公司头上。

据彭博社24日消息，美国企业、贸易团体和专家忧心忡忡，他们觉得这一计划对全球贸易的扰乱程度，会比美国总统特朗普发起的关税战还要严重，甚至可能引发“贸易末日”。

自特朗普入主白宫后，世界贸易就陷入了混乱局面。彭博社举了个例子，德国仓库里堆着一批钢管，负责这笔交易物流的Mercury Group业务开发经理何塞·塞韦林（Jose Severin）表示，这1.6万公吨的钢管原本早就该装船运往美国路易斯安那州，但由于潜在的港口费，只能暂时搁置。

报道显示，在这条横跨大西洋的航线上，船运公司80%的船只都是中国制造。这就意味着，如果美国真的对所有中国制造船舶征收港口费，每批货物将被额外征收100万至300万美元的费用。根据不同的计算方法，这笔附加费可能是目前美国从德国运输钢管成本的两倍或三倍。而这仅仅是众多受华盛顿政策影响的交易中的一个例子。

2月21日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，将对中国海事、物流、造船等领域采取的限制措施征求公众意见。USTR声称，中国“通过补贴不公平主导造船业”。数据显示，中国如今生产了全球一半以上的货运船舶，而在1999年这一比例仅为5%。去年，美国造船厂的造船量仅占全球的0.01%。

中国生产世界上超过一半的货运船舶彭博社制图

按照USTR的说法，这些限制措施是为了“消除中国在这些行业的主导地位”。在初步建议中，USTR提出企业将根据其船队中现有中国制造船只的比例受到惩罚。如果船只是由中国船厂建造、中国公司运营，且这些运营商还在中国船厂有订单，那么每次停靠美国港口的费用可能高达350万美元。

全球最大的船舶经纪公司克拉克森分析认为，这一举措理论上可为美国国库带来400亿至520亿美元的收入，但会极大影响美国商品的进出口成本。计算发现，若该措施落实，去年约83%停靠美国的集装箱船，以及三分之二的汽车运输船、近三分之一的原油油轮都会被罚款。

彭博社注意到，在提交给USTR的意见书中，许多企业主和行业官员指出，港口费对于振兴美国造船业毫无意义，反而可能对美国经济造成破坏。他们认为，这会使美国商品在国际市场上价格过高，促使贸易流向加拿大、墨西哥等国，让美国主要港口运转承压，还会导致全球运费上涨、加剧美国通货膨胀。

世界航运理事会（WSC）首席执行官乔·克拉梅克（Joe Kramek）直言：“USTR提出的建议——这种溯及既往的、多达数百万美元的费用——是行不通的。这只会惩罚美国消费者、企业，尤其是农民，抬高物价，威胁就业。”

美国零售联合会（NRF）供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德（Jonathan Gold）表示，从美国零售企业主和航运公司的角度来看，港口费等限制措施“比关税更具威胁性，因为这将对供应链产生影响”。

戈尔德还提到：“承运商已经表示，他们不仅会转嫁成本，还会退出某些轮换航线，因此较小的港口，如奥克兰、查尔斯顿、特拉华、费城等，都将受到影响。”

航运业资深人士约翰·麦考恩（John McCown）说得更为尖锐：“如果你想用大锤砸碎贸易，这就是你会做的事情。综合来看——这就像是贸易末日。”

更关键的是，美国造船工业实际上无法满足船运企业换船的需求。报道称，许多船舶承运商和运营商表示，他们愿意购买或租用美国建造的商船，但美国造船厂需要数十年才能满足产能需求，而且美国已经出现海员短缺的问题。

大西洋集装箱航运公司首席执行官安德鲁·阿博特（Andrew Abbott）在提交给USTR的一份文件中提到，2012年该公司曾需要采购五艘“集装箱滚装船”，当时日本和韩国的造船厂都不愿意造这种专用船；美国造船厂则表示，至少需要七年才能交货。最终只有中国船厂能够快速且以“具有竞争力的价格”建造这批船舶。

阿博特写道：“（USTR）拟议的行动将使我们因13年前做出的商业决定而倒闭。当时美国造船厂正忙于建造美国海军的船只，无法建造我们的船只，而中国造船业在世界上还处于次要地位。”