本文聚焦于南京市玄武区天然居小区与红山动物园因东门停车场改造引发的一系列问题。小区与动物园“门对门”，停车场闸道口紧挨着小区大门，改造项目启动后在居民中引发巨大争议，涉及产权、管理权限等多方面问题，还展现了多方对此事的不同观点和协调情况。
在南京市玄武区红山路 151 号，有一个独特的小区——天然居小区。它与红山动物园的位置十分特殊，二者可以说是“门对门”。更值得一提的是，动物园东门停车场的闸道口紧紧挨着小区唯一的大门。
近期，不少小区居民向“紫牛问政”平台反映了一个困扰他们已久的问题。由于红山动物园的客流量较大，常常会出现大量车辆排队进出动物园的情况，而这导致小区唯一的大门时常被这些排队的车辆堵住。居民们开车进出小区变得十分困难，原本顺畅的出行变得波折不断。
时间来到 2025 年 2 月，动物园东门停车场启动了改造工程。此次改造的主要内容是平整停车场的路面，从规模上来说，这并不是一个大型项目。然而，这个看似普通的改造项目，却在天然居小区的居民中引起了轩然大波，引发了巨大的争议。
特殊的位置：动物园停车场闸道口紧挨着小区唯一大门
居民的诉求：停车场产权问题与恢复广场的期望
关先生在接受记者采访时表示，小区居民最大的诉求是希望借着这次停车场改造的机会，将停车场恢复成原来的市民广场。居民们为此还专门和园方进行了协商，表达了他们的想法和诉求，可园方并没有同意居民们的提议。
关先生为了证明居民们的观点，还向记者出示了居民拨打 12345 政务热线后收到的回复。回复内容显示，红山森林动物园东门停车场范围的情况较为复杂。其中部分区域在 2019 年办理了划拨供地手续，项目名称为“红山森林动物园改造提升工程”；另有部分区域属于规划道路和绿地，并没有办理供地手续。基于此，居民们认为动物园并不完全拥有停车场的产权，所以动物园无权对停车场进行改建。
3 月 4 日至 3 月 21 日期间，扬子晚报/紫牛新闻的记者多次前往现场进行探访。当记者站在小区内往大门外望去，看到小区大门完全被绿色围挡遮挡。居民车辆想要进入小区，需要先拐弯才行。不过，记者几次探访时，现场都处于停工状态。
蓝色网格线所圈定区域：红山森林动物园和周边小区居民的争议地带
规资部门与街道的态度
规资部门：管理权需属地政府确定
街道：不属于属地管辖范围
3 月 24 日下午，扬子晚报/紫牛新闻记者跟随天然居小区居民来到了南京市规划和自然资源局玄武分局。针对红山动物园的相关解释，玄武分局的工作人员指着《建设用地勘测定界图》进行了说明。工作人员表示，这个范围是根据当时用地规划许可证画的一个组合范围，“划拨面积代表给他供地的，规划道路和规划绿地实质上还不是他的”。不过，工作人员也提到，至于红山动物园有没有管理的权限，这需要属地政府来确定。
随后，记者又采访了红山街道。街道相关负责人表示，这件事情应该由园方的主管部门来处理，不属于属地管辖范围内。不过，街道可以参与协调工作。3 月 25 日下午，红山街道红山公园社区工作人员回应记者称：“目前没有接到最新的处理方案，这件事一直在协调当中，已经开了很多次协调会，后续还会继续协调。”
红山森林动物园东广场施工现场已停工
律师观点：寻求兼顾各方利益的更优方案
江苏亿诚律师事务所的葛栋律师针对此事发表了自己的看法。他认为，红山森林动物园与周边小区之间的矛盾，实际上是公共资源使用过程中的利益冲突。从表面上看，动物园的停车需求和居民的出行诉求是相互对立的，但实际上它们都指向了同一个核心问题，那就是如何在有限的城市空间内实现资源的公平分配与高效利用。
葛栋律师形象地比喻道：“此次因公园停车场引发的矛盾已不再是单一主体的独角戏，而是需要政府、机构、市民共同参与的交响乐，探索共生的创新模式。”他建议，属地政府在处理这件事情时，不仅要照顾到红山森林动物园的停车需求，也要充分考虑周边小区居民的出行安全，为红山森林动物园东门停车场改造给出一个更优的方案。
目前，红山森林动物园东门停车场接下来将如何改造仍是一个未知数。扬子晚报/紫牛新闻记者表示将持续关注此事的后续发展。
本文围绕南京市天然居小区与红山动物园东门停车场改造引发的争议展开，居民因停车场影响出行且对其产权存疑而反对改造，规资部门表示管理权需属地政府确定，街道称不属于管辖范围但会参与协调，律师建议寻求兼顾各方利益的方案。该事件反映出公共资源使用中的利益冲突，后续发展值得关注。
原创文章，作者：行云乐易，如若转载，请注明出处：https://www.xiaoyaoxin.com/archives/5365.html
