聚焦淮安经济开发区：产业集聚与企业服务的卓越实践

江苏淮安经济开发区的产业招商成果和企业服务举措。通过产业链招商吸引企业落户，形成产业集群效应，同时在金融服务、人才保障、项目审批等方面为企业提供全方位支持，助力区域经济发展。

2022年8月，一批企业来到江苏淮安淮安区，参加了当地举办的招商活动。同年10月，当他们第二次到淮安区考察时，便果断签约落户。淮安伟时科技有限公司总经理缪美如透露，产业链的强大吸引力让企业坚定了落户的决心。伟时专注于背光显示模组、液晶显示模组等产品的研产销，而淮安区拥有新能源汽车零部件、光电显示两大产业链，与企业的发展需求高度契合。

江苏淮安经济开发区通过产业链招商，将上下游企业紧密捆绑，实现了产业的高度集聚，打造出显著的产业集群效应。据淮安经济开发区管委会主任房乃发介绍，园区作为淮安区工业发展的核心阵地，始终把招商引资视为改革发展的“头号工程”。围绕新能源汽车零部件、光电显示两大产业链，园区深化同行业横向联动、上下游纵向协同，通过“靶向招商”进一步凝聚产业发展合力。同时，积极探索产业链招商、基金招商、展会招商等多种模式，以出色的招商成绩为区域发展积蓄强大动能。

江苏淮安经济开发区全景

“靶向招商”形成产业集群

房乃发介绍，过去一年，淮安区积极构建基金投资、贷款贴息、商业保理等一体化金融服务体系，围绕产业链补链延链环节，重点招引战略性新兴产业企业和“专精特新”企业。

2024年，淮安经济开发区聚焦以新一代信息技术、新能源汽车及零部件为主导，新材料、智能装备为特色的“2 + 2 + N”产业体系。新签约亿元以上项目43个，其中百亿级项目1个，50亿级项目2个，协议引资额高达500亿元。

淮安经济开发区成立于2002年3月，2006年获批省级经济开发区。2020年，淮安区培育的首家民营企业共创草坪在上海交易所成功上市。

目前，高端装备制造是淮安重点打造的主导产业。其中，双环齿轮是全球散件齿轮生产的龙头企业；南宝新材料是专注于热固热塑碳纤维复合材料的台资企业；惠民汽配生产的自动门是行业单打冠军，主要供应高端客车与BRT站台门。此外，还有施塔德电梯、旭正机械等专用、通用成套设备生产企业。

江苏双环齿轮精密齿轮加工车间

房乃发表示，新一代电子信息产业是淮安经济开发区布局的新产业。开发区已初步形成电子元器件产业集群，集聚了一批国内外细分行业领域的“小巨人”企业。例如，捷群电子的母体企业厚声电子在全球排名前列；飞特尔、芯声微等企业的产品正逐渐成为进口产品的国产化替代。日资的伟时电子生产压铸件、车载背光模组，晟唐生产室外LED显示模组，佰旺生产光伏逆变器、混合逆变器等，软屏主做圆形、球形等异形屏。

目前，开发区已形成“1 + N”的产业平台。“1”指的是淮安经济开发区，其中淮昆台资合作产业园和电子商务现代物流园是主板块。淮昆台资合作产业园东片区，即核心区，紧邻高铁东站，是台资项目、昆山机械和电子产业转移集聚的主要平台，现已入驻库比森轮胎、修正药业、日资的伟时电子等企业。电子商务现代物流产业园是国家电子商务示范基地，已落户顺丰、邮政、利群、中通、跨航、德邦等近160家快递企业。

“N”指的是落户乡镇的产业园区。淮昆台资合作产业园南片区位于城区南郊，与主城区仅隔一条淮河入海水道，现已落户国信电厂、天好大数据等项目。该片区距石塘高速出口约5公里，靠近上河港，航道标准为二级，港口年吞吐量达43万标箱，2023年首次超越无锡，位列江苏省第一，货物经上河港通淮安港、上海港可一次报关，一次审批放行。新材料产业园位于淮安区西南，重点发展新型环保材料、新型建筑材料等产业，既有海螺水泥、建华管桩等传统建材企业，也有远大装配式建筑等新型建材企业。施河现代教育装备产业园已形成教育装备产业集群，重点发展电教装备、实验装备、绿色食品等产业。

“有呼必应、无事不扰”

淮安是一座历史文化底蕴厚重、风景如画的生态水城，也是交通便捷的枢纽新城。房乃发指出，便捷的交通与低廉的物流成本，为企业降低运营压力、拓展市场提供了坚实基础。

开发区通过“人才补贴 + 产教融合”双轮驱动，破解企业用工难题。针对企业关键技术攻关问题，邀请南京工业大学、淮阴工学院等高校走进企业开展交流合作。江苏晟唐显示技术有限公司便是受益者之一，其自动化生产线依托本地人才资源，2024年销售额突破1.5亿元，并计划拓展海外市场。房乃发强调：“人才是创新的核心，我们正打造‘政策引才、产业聚才、服务留才’的全链条生态。”

淮安经济开发区还推行“全流程帮办 + 精准化服务”机制，开设绿色通道，使项目审批提速60%。2024年，开发区为可川电子项目协调解决用地、环评等问题，推动其10亿元投资项目主体工程提前3个月竣工。

房乃发表示：“我们坚持‘无事不扰、有求必应’，每月召开项目会办会，确保问题24小时内得到响应。”可川新材料技术（淮安）有限公司董事长朱春华对淮安区的全周期服务赞不绝口：“办事效率高，服务态度好，我们的项目在建设过程中有什么问题，地方都帮助我们耐心解决，真的是有求必应。”

淮安区优化项目全生命周期帮办工作机制，建立“一条产业链、一套工作方案”服务模式，落实涉企行政检查立案备案制度，实现“有呼必应、无事不扰”，助力产业链加速发展。淮安区从细微处着手，以实干精神推动项目建设“加速度”。

淮安区的项目服务不仅做到了审批“零障碍”、建设“零阻力”，还主动延伸服务触角，帮助在建项目解决用工难题，做到服务“快一步”。项目帮办员万周介绍：“库比森汽车零部件项目设备进场安装时，需要工程师在场以缩短设备的磨合期。因此在项目正式生产前，招聘员工成了项目方的‘烦心事’。为此，我们多渠道举行招聘活动，帮助项目解决招工难题。”在淮安经济开发区的推动下，该项目已入职员工180人。

2024年，淮安区聚焦企业用工难问题，开展“新竣工投产企业暨专精特新‘小巨人’企业专场招聘会”等招聘活动100多次，帮助伟时电子、达芯半导体等项目解决用工400余人，推动项目顺利竣工投产。

房乃发表示：“我们将以更优环境、更强服务，让企业‘来得了、留得住、发展好’，为长三角北部现代化中心城市建设注入新动能。”

本文介绍了江苏淮安经济开发区通过产业链招商形成产业集群，在“2 + 2 + N”产业体系下取得显著招商成果。同时，开发区在金融服务、人才保障、项目审批等方面为企业提供全方位服务，实现“有呼必应、无事不扰”，帮助企业解决实际问题，推动项目建设和企业发展，为区域经济注入新活力。