本文围绕由法国和英国主导的为乌克兰提供安全保障的“志愿联盟”展开，详细阐述了其成立背景、巴黎峰会情况，分析了联盟内部在向乌派兵等问题上的分歧，以及欧洲在追求战略自主过程中面临的诸多困境。
在国际局势风云变幻的当下，一场围绕乌克兰安全保障的“志愿联盟”峰会在法国巴黎拉开帷幕。此次峰会由法国和英国主导，旨在为乌克兰打造坚实的安全后盾。法英两国雄心勃勃，计划在俄乌实现停火后，派遣一支“保障部队”前往乌克兰。然而，现实却给这份计划泼了冷水，并非所有“志愿联盟”的参与方都愿意派出人员加入这支部队，而且据媒体报道，会议最终未能达成协议。
分析人士敏锐地指出，这个为支持乌克兰而成立的“志愿联盟”，是美欧紧张关系下催生的特殊产物，更是欧洲追求战略自主的一次大胆尝试。但理想很丰满，现实却很骨感，尽管有志愿汇聚的热情，可真正要形成一个紧密的联盟却困难重重。欧洲内部在向乌派兵等关键问题上分歧巨大，而这一联盟未来在乌克兰问题上能发挥的作用，或许将成为欧洲地缘政治角色的一个风向标。
“美国优先”政策是“志愿联盟”诞生的催化剂。英国首相斯塔默率先公开提出了“志愿联盟”的构想。本月2日，十余个欧洲和欧盟国家，以及乌克兰和加拿大的领导人齐聚英国伦敦，就乌克兰危机和欧洲防务问题展开深入探讨。会后，斯塔默宣布英法两国将引领这个“志愿联盟”，为乌克兰提供安全保障，并制定结束俄乌冲突的方案。
2025年3月1日，在英国伦敦唐宁街10号首相府前，英国首相斯塔默（左）与乌克兰总统泽连斯基亲切握手。这一场景被新华社记者李颖定格。
美国特朗普政府秉持“美国优先”政策，在乌克兰问题上立场突变，在安全保障等方面不断向欧洲和乌克兰施压，这使得美欧关系急剧震荡，欧洲的安全神经被狠狠刺痛。一时间，欧洲各类会议频繁召开，各国都期望能够加速推动防务自主，早日实现战略自主。
分析人士认为，此次欧洲主要国家再次聚首，商讨“志愿联盟”行动，是欧洲在无奈之下对被美国“抛弃”窘境的一种应对。欧洲新闻电视台指出，此次会议召开之际，美国正频繁与俄乌进行“穿梭会谈”，全力推动俄乌停火。美联社援引法方人士的话称，美国未被邀请参会，欧洲希望借此向世界表明，自己有能力在未来俄乌停火后保障乌克兰的安全。
乌克兰安全与欧洲紧密相连，这是欧洲国家的普遍共识。法国总统马克龙在会后坚定地表示，为了乌克兰和欧洲的安全与和平，“我们只能决定我们能决定的事”。欧盟委员会主席冯德莱恩也强调：“为了实现和平，乌克兰必须强大，欧洲必须强大。”
然而，在向乌派兵这一关键问题上，“志愿联盟”内部产生了严重分歧。马克龙介绍，此次巴黎会议有31个国家代表以及北约、欧盟领导人出席，会议的初衷是帮助乌克兰在未来谈判中占据有利地位，推动达成对乌克兰和欧洲“稳固、持久的和平”。从会议结果来看，传递出了继续支持乌克兰并提供安全保障的信号。与会方一致认为，未来俄乌签订停火协议后，一支强大、装备精良的乌克兰军队将是确保乌克兰和欧洲安全的关键因素。为此，法英两军参谋长近期将派代表前往乌克兰，与乌方共同探讨未来乌军建设事宜。
但“志愿联盟”内部并非铁板一块。马克龙坦言，“保障部队”是法英的提议，也是乌克兰所期望的，虽然有多个国家表示愿意加入，但联盟内部并未达成一致。会上，意大利总理梅洛尼明确重申，意大利不会派兵，她还建议下次会议应有美国代表参与；希腊总理米佐塔基斯也坚决反对派兵，直言会议偏离了尽快结束冲突的预定目标，可能会引发争议；德国则再次强调，对向乌派兵提议持谨慎态度。
路透社报道称，欧洲国家对法英所说的“保障部队”看法不一，一些国家在没有美国保障和国际授权的情况下，对派兵一事犹豫不决。他们担心成本过高、人力和装备短缺等问题，更担忧未来与俄罗斯发生冲突的可能性。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃27日严正表示，英法打着执行“某种维和任务”的幌子策划军事干预乌克兰，俄方坚决反对向乌派遣军队，因为这将引发北约与俄方的直接冲突。
欧洲追求自主防务的道路充满坎坷。近期，围绕乌克兰、自主防务等问题，多个欧洲防务开支大国多次探讨由自己替代美国、为欧洲防务承担更多责任。但遗憾的是，这些会议并没有有效弥合欧洲内部的分歧，欧洲未来的防务自主之路依旧荆棘丛生。
是否继续对乌援助也是欧洲内部的重要分歧点。匈牙利多次明确反对这一问题，此次“志愿联盟”巴黎峰会，匈牙利等多个欧盟成员国都未参会。匈牙利总理欧尔班此前就指出，“志愿联盟”不顾自身经济情况，加大对乌克兰资金支持的诉求不切实际。
此外，包括意大利和匈牙利在内的一些欧盟成员国对冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划也颇为不满。欧洲媒体分析认为，重新武装欧洲需要巨额资金，这意味着欧盟各国国防开支至少要再增加一两倍，巨大的成本压力可能会加剧各国之间的“政治紧张”。
欧洲对乌方案与乌克兰的诉求之间也存在明显落差。英法虽然提议向乌派遣“保障部队”，但马克龙明确表示，这支部队并非维和部队，不会部署在俄乌冲突前线，也不是为了替代乌军或北约在东欧的军事部署。乌克兰总统泽连斯基对此颇为失望，称这次会议“提出很多问题，却只得到很少答案”。
俄罗斯政治分析师利赞一针见血地指出，欧盟如今陷入了无休止的会议中，却难以做出“严肃决定”，更别说去执行这些决定了。英国《独立报》也撰文指出，欧洲近期举行的一系列会议都试图强调团结、淡化分歧，但这种做法并未取得成效。无论是美欧之间，还是欧洲内部，存在的裂痕都越来越明显。
本文深入剖析了欧洲援乌“志愿联盟”的相关情况。该联盟因美欧紧张关系和欧洲追求战略自主而诞生，但内部在向乌派兵、对乌援助等问题上分歧严重，同时欧洲对乌方案与乌方诉求存在落差，再加上欧盟决策执行困难，美欧及欧洲内部裂痕明显，这都表明欧洲追求战略自主的道路艰难且充满挑战，“志愿联盟”想要真正发挥作用、达成目标困难重重。
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