本文围绕 2025 年财政部发行 5000 亿特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本展开，介绍了相关银行的发行预案、资金用途、发行对象等情况，还提及发行方案的审批流程及业内人士对此举的看法。
依据党中央和国务院的决策部署，到 2025 年，财政部将迈出重要一步，发行首批规模高达 5000 亿元的特别国债。这一举措意义重大，其主要目的在于积极助力中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行这四家国有大型商业银行补充核心一级资本。并且，此次资本补充工作将严格遵循市场化、法治化的原则，稳妥有序地向前推进。
当前，国有大型商业银行整体经营发展态势十分稳健。它们的资产质量保持稳定，拨备计提也相当充足，各项主要监管指标均处于良好的“健康区间”。通过发行特别国债来支持这些国有大型商业银行补充核心一级资本，有着诸多积极影响。一方面，这有利于进一步巩固并提升银行的稳健经营能力，推动银行实现高质量发展，从而为投资者创造更大的价值，带来长期稳定的回报；另一方面，也有利于银行更好地发挥服务实体经济的主力军作用，为国民经济的平稳健康发展提供强有力的支撑。
据新华社消息，在 30 日这一天，中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行分别在上交所发布了重要公告。公告中披露了向特定对象发行 A 股股票的预案，四家银行计划募集资金总计达到 5200 亿元。
根据当日发布的详细公告内容，中行、建行、交行、邮储银行将分别发行约 272.73 亿股、113.27 亿股、137.77 亿股、205.696 亿股的 A 股股票。它们计划募集的资金分别不超过 1650 亿元、1050 亿元、1200 亿元、1300 亿元。
四家银行均明确表示，在扣除相关发行费用之后，募集到的资金将全部用于补充银行的核心一级资本。据了解，通过此次发行，中行的核心一级资本充足率将从发行前的 12.20%提升至发行后的 13.06%；建行的核心一级资本充足率将从 14.48%提升至 14.97%；交行的核心一级资本充足率将从 10.24%提升至 11.52%；邮储银行的核心一级资本充足率将从 9.56%升至 11.07%。
从发行对象方面来看，中行、建行的发行对象均为财政部；交行的发行对象除了财政部之外，还包括中国烟草和双维投资；邮储银行的发行对象除了财政部，还有中国移动集团和中国船舶集团。从上述四家银行发布的公告中可以看出，财政部拟认购金额上限合计为 5000 亿元。
今年的政府工作报告明确提出，拟发行 5000 亿元特别国债，以此来支持国有大型商业银行补充资本。
四家银行均表达了相同的观点，认为财政部出资补充大行资本，是国家支持国有大行稳健经营发展的一项重要举措，充分体现出国家对国有大行的坚定信心以及大力支持。
记者了解到，四家大行目前的发行方案还需要经过一系列严格的审批流程，包括经股东大会审议批准、金融监管总局批复、上交所审核、证监会同意注册之后，方可正式实施。
业内人士分析认为，此轮资本补充属于一种“未雨绸缪”的前瞻性安排。这一举措有助于四家大行进一步夯实资本基础，优化资本结构，提升自身的稳健经营能力和风险抵御能力，从而更好地发挥服务实体经济的主力军作用以及维护金融稳定的压舱石作用。
2025 年财政部发行 5000 亿特别国债支持四大国有银行补充核心一级资本的相关事宜，涵盖银行发行预案、资金用途、发行对象等情况，还提及审批流程及业内看法，凸显了此次资本补充对银行稳健经营和金融稳定的积极意义。
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