中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，详细阐述了方案中保障休息休假权益、加大以旧换新力度等多方面的政策措施，以及这些措施对消费市场的影响和意义。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），这一方案的出台旨在全面提振消费市场，满足人民群众对美好生活的需求。
2025年3月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委副主任李春临在会上表示，针对当前社会上“加班文化盛行”这一公众反映强烈的突出问题，《方案》专门制定了“保障休息休假权益”的相关举措。具体而言，一方面要强化监督，严格落实带薪年休假制度，明确规定任何单位不得违法延长劳动者的工作时间；另一方面，鼓励实行弹性错峰休假，支持有条件的地区设立中小学春秋假。
保障休息休假权益，为消费助力
3月17日上午，国家统计局发布的数据显示，今年1 – 2月份社会消费品零售总额同比增长4%，较上年全年加快了0.5个百分点。其中，消费品以旧换新政策起到了重要作用，带动了相关商品零售额的较快增长。
中国作为全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场的地位已连续保持了十多年。随着居民生活水平的提高，消费需求和消费结构也在不断升级，服务性消费占比持续提升，新的市场空间不断被拓展。
不过，李春临也指出，在多重因素的影响下，当前消费市场仍存在一些问题。比如，消费者信心和预期偏弱，部分消费需求未能得到充分满足，消费环境也亟待优化。要提振消费、扩大内需，更好地满足人民群众对美好生活的需要，还需要付出大量的努力。
《方案》共包含八个方面，总计30条政策措施，其中“保障休息休假权益”是重要内容之一。《方案》第二十一条明确规定，要严格落实带薪年休假制度，并将其执行情况纳入工会维护职工权益的重要工作内容。地方党委组织部门和人力资源社会保障部门要加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，将带薪年休假落实情况作为监督的重点。此外，《方案》还鼓励将带薪年休假与小长假连休，实行弹性错峰休假，依法保障劳动者的休息休假权益，严禁违法延长劳动者的工作时间。
在居民收入方面，《方案》提出要促进工资性收入合理增长。具体措施包括延续实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定就业岗位，鼓励劳动者提升技能水平；科学合理地提高最低工资标准，推动最低工资标准按时调整、稳步提高。
值得一提的是，《方案》首次在促消费文件中强调稳定股市和楼市，并提出了相应的举措。其目的在于增强居民消费的底气，稳定消费预期，提振消费信心。
以旧换新力度加倍，消费市场迎新机遇
据了解，2025年中央安排了3000亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新政策。这一资金规模较去年增加了一倍，首批810亿元资金已于1月初下达地方。李春临表示，在各方的共同努力下，今年前两个月，全国新能源乘用车零售约134万辆，家电一级能效产品销售额达241亿元，同比分别增长26%和36%；6000元以下手机市场销量约3300万台，销售额约860亿元，周均销量、销售额分别较补贴前一周增长19%、29%。以旧换新政策实现了良好开局。
在消费能力保障方面，《方案》提出要减轻家庭在生育、养育、教育、医疗、养老等方面的负担。具体措施包括实施儿科服务年行动，加强完善失能老年人照护服务支持，提高部分学生资助补助标准等。
此外，围绕百姓的日常需求，市场将提供更加多元、普惠的消费供给。李春临举例说，针对老年人，支持有条件的地区试点为多层住宅加装电梯、发展老年助餐服务，让老年人的出行和用餐更加便利。
针对年轻人特别是“Z世代”，《方案》明确提出，支持旅游景区景点和文博单位拓展服务项目、合理延长营业时间，优化演出、赛事审批流程，推动巡演项目实现“一次审批、全国巡演”。李春临强调，希望通过这些举措，让大家在看演出、看展览、听演唱会、出门旅行时都能拥有更好的体验。
本文详细介绍了《提振消费专项行动方案》的多项政策措施，涵盖保障休息休假权益、加大以旧换新力度、稳定股市楼市、减轻家庭负担、提供多元消费供给等方面。这些措施旨在全面提振消费市场，增强居民消费信心，满足不同群体的消费需求，推动消费市场的持续健康发展。本文总结
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