淮北市为解决工业企业历史遗留的“难办证”问题，通过出台工作方案、采取“一企一策”、制度创新等方式，帮助企业顺利办理不动产权证，盘活企业存量资产，优化营商环境，助力经济高质量发展。
3月19日，安徽雄创铝合金新型材料有限责任公司办公室主任丁浩在接受记者采访时，喜悦之情溢于言表：“我们成功拿到了1栋办公楼和1栋厂房的两本不动产权证，这就好比给企业吃了一颗‘定心丸’，让我们能够更加安心地扎根当地发展。”
雄创铝合金公司位于濉溪经济开发区，它成立于2018年，是在盘活原有僵尸企业的基础上建立起来的。然而，由于原有厂房存在未验收、消防设施不完备等一系列问题，企业在办理不动产权证的道路上遭遇了重重阻碍，一直无法顺利拿到证件。
好在《淮北市解决工业企业历史遗留“难办证”问题工作方案》及时出台。濉溪经开区积极行动起来，帮助雄创铝合金进行供水泵房改造、增设消防设施等整改工作。在整改完成后，又及时协调县直部门进行现场验收。经过各方的共同努力，企业终于顺利完成了不动产权证的办理。
企业“难办证”的原因多种多样，成因也十分复杂。濉溪县按照淮北市有关工作方案的要求，采取“一企一策”的个性化方式来推进问题的化解。针对不同企业的具体情况，实施不同的利企措施，将“办证难”转变为“安心办”。
濉溪县不动产登记交易中心副主任周运丰向记者透露，濉溪经开区工业孵化园也面临着同样的困境。由于缺乏建设工程竣工验收备案证书，该园区迟迟没能办理不动产权证。去年3月，濉溪县政府召开了专题调度会，依据淮北市有关工作方案，明确了项目建设单位的责任。同时，委托具有资质的鉴定机构对项目的房屋结构安全性和消防安全性进行鉴定评估，濉溪经开区管委会负责出具房屋已竣工和符合消防要求的说明。
该县不动产登记交易中心工作人员林琳回忆道：“去年5月17日，濉溪县建设开发公司代办人准备齐材料后来到窗口，我们当天通过延时服务，为其办理了濉溪经开区工业孵化园1栋综合楼、9栋标准化厂房共10本不动产权证，涉及建筑面积达8.45万平方米。”
事实上，淮北市部分工业企业由于招商引资、重组等历史原因，导致规划、建设、消防等手续缺失，无法办理不动产权证。针对这一实际情况，2022年10月，淮北市组建了工作专班，开始探索通过制度创新来破解工业企业历史遗留的“难办证”问题。
对于部分企业在项目建设时未按规划施工，但不影响重大公共利益的工业房屋，淮北市按照“轻微免罚”原则不予处罚，有效降低了企业补办成本。同时，实行“容缺办理”机制，对于非关键性资料缺失的问题，采用“事前承诺 事后补件”的模式。企业只需作出书面承诺，在规定时间内补充容缺材料，就可以先行为企业办理不动产权登记。此外，还实行“分幢分层登记”，对标准化厂房及行政办公、生活服务配套用房分幢分层设立不动产单元，办理多本不动产权证，满足了小微企业的融资需求，充分发挥了不动产的资产功能。
与此同时，针对企业建成项目缺少消防安全验收的情况，该市实施建筑现状消防整改及安全评估，评估合格后即出具认定意见。在优化服务方面，市、县不动产登记交易中心专门设置了企业服务专窗。整改后符合规定的企业，备齐审批材料后就可以到专窗办理，并且免收不动产登记费用。
按照“依法依规、尊重历史、分批处置、最大利企”的原则，2023年以来，淮北市先后分两批启动了工业企业“难办证”化解工作。截至去年底，该市累计为34个历史遗留“难办证”项目办理了不动产权证，涉及厂房及配套设施125幢，成功盘活企业存量资产49.37万平方米。
淮北市聚焦工业企业历史遗留的“难办证”问题，通过流程再造和制度创新，有效破解了不动产登记领域中的堵点、痛点和难点问题。不仅让企业能够顺利办理不动产权证，盘活了存量资产，还优化了营商环境，为经济高质量发展注入了强大动力，跑出了令人瞩目的“淮北速度”。本文总结
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