本文围绕四川省德阳市将校园欺凌纳入初中生综合素质评价体系这一中考招生新政展开，分析了以升学约束遏制校园欺凌的做法，指出当前校园欺凌认定难的问题及其危害、成因，并提出了完善认定机制的建议。
在过去的十年间，针对校园欺凌的治理行动可谓接连不断。各级部门、学校都在为消除这一校园“毒瘤”而努力，举办讲座、开展主题班会、制定相关校规等举措层出不穷。然而，令人遗憾的是，校园欺凌现象却如同野草一般，屡禁不止，依旧在校园的角落里悄然滋生。
2025年3月，四川省德阳市推出了一项中考招生新政，犹如一颗投入平静湖面的石子，引发了广泛的关注和热议。该新政将校园欺凌纳入初中生综合素质评价体系，明确规定被认定为“校园欺凌”的学生将无缘省级示范高中。这一举措试图以升学这条“高压线”来倒逼各方责任主体，加强对校园欺凌的治理，那么它能否达到预期的效果呢？
四川省德阳市的这一政策，无疑是一次具有积极意义的尝试。它就像是给校园欺凌戴上了一个“紧箍咒”，初衷是美好的，值得我们给予肯定。但我们也需要冷静思考，这看似有力的一拳，能否真正发挥出应有的威力，还需要我们进一步关注和探讨。
事实上，将校园欺凌与升学挂钩，德阳并非第一个“吃螃蟹”的城市。然而，这一政策在实际落地过程中却遭遇了执行难的问题，其中校园欺凌认定难是全国范围内普遍存在的一大难题。
校园欺凌认定难所带来的危害不容小觑。对于受害者而言，欺凌行为如果得不到及时认定和处理，他们不仅在身体上可能会持续遭受伤害，在心理上也会留下难以磨灭的阴影。这些阴影可能会伴随他们一生，严重影响他们的身心健康和未来发展。从教育环境的角度来看，校园欺凌认定的缺失，会让欺凌者得不到应有的惩戒。这就好比给了他们一把“保护伞”，助长了他们的嚣张气焰，破坏了校园的和谐与安宁，影响了正常的教学秩序。更为严重的是，这种情况损害了社会的公平正义和法律的权威性，让人们对校园欺凌治理失去信心，质疑相关部门和学校的治理能力。
其实，为了规范校园欺凌的认定和处理，有关方面早就出台了一系列法规。2021年，教育部颁布的《未成年人学校保护规定》明确要求，学校接到关于学生欺凌报告的，应当立即开展调查。如果认为可能构成欺凌的，应当及时提交学生欺凌治理组织认定和处置，并通知相关学生的家长参与欺凌行为的认定和处理。2024年，教育部办公厅印发通知，再次强调各校要成立学生欺凌治理委员会，对欺凌行为进行认定，并依法依规处理。然而，现实情况却不容乐观。不少学校要么没有成立这一组织，要么即便成立了该组织，其实际效用却大打折扣，无法真正发挥出应有的作用。
追根溯源，这主要是因为校园欺凌认定机制存在缺陷。一方面，学校在校园欺凌事件中处于一种尴尬的角色。它既是利害关系方，校园欺凌事件的发生可能会影响学校的声誉和评价；同时又承担着上报职责。这种“既当运动员又当裁判员”的角色冲突，使得学校在面对校园欺凌事件时，往往会陷入两难的境地。在“上报即被问责”和“不报可能无责”之间，很多学校选择了后者，导致许多欺凌事件被隐瞒或淡化处理。另一方面，现有法规虽然对校园欺凌的认定和处理提出了要求，但在具体操作层面，缺乏明确的标准和流程。这使得学校在认定过程中无所适从，容易出现认定不规范、不准确的问题。
要破解校园欺凌认定难的困局，必须多管齐下，完善认定机制。首先，要明确校园欺凌的认定标准，进一步制定详细的操作指南。就像为学校绘制一幅清晰的地图，让学校在认定过程中有章可循，知道该如何去做，怎样才能准确认定校园欺凌行为。其次，引入外部监督力量，如教育主管部门、家长代表、法律专家等，参与校园欺凌的认定和处理。众人拾柴火焰高，通过形成多元共治的局面，可以提高认定的准确性和公正性。此外，还需建立健全校园欺凌举报和反馈机制，畅通举报渠道。让受害者能够勇敢地站出来，及时表达自己的诉求，并且确保这些诉求能够得到及时回应。
校园欺凌问题关乎每一个孩子的成长，关乎教育的公平与正义。仅仅加大对校园欺凌的惩治力度是不够的，更重要的是要理顺认定机制。只有这样，才能让校园欺凌得到及时认定和有效治理，惩治制度才能真正发挥效用，为孩子们营造一个安全、和谐的成长环境，守护他们的美好未来。
本文围绕德阳将校园欺凌纳入中考招生评价体系这一新政展开，指出校园欺凌认定难是政策执行的关键阻碍，分析了认定难的危害、成因，提出多管齐下完善认定机制的建议，强调只有理顺认定机制，才能有效治理校园欺凌，守护孩子成长。
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