龙岩纪检出击：清理村账顽疾，点亮基层清风

福建省龙岩市纪检监察机关深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，通过清旧账、解心结、立新规等举措，解决村干部向村集体借款长期未还问题，规范村级小微权力运行，提升基层治理效能的生动实践，同时介绍了福建省创新农村集体“三资”监管工作的相关情况。

锲而不舍地贯彻落实中央八项规定精神，持续强化党的作风建设，其成效究竟如何，最终要由实践来检验，由群众来评判。按照党中央的统一部署，纪检监察机关深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，让人民群众切实感受到正风反腐力度的加大，清风正气就在身边。

近日，记者前往多地采访典型案例，深入了解各地着力解决群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感的生动实践。

“这是道路硬化领款条，这是农家书屋建材收据……”在福建省龙岩市连城县莒溪镇墩坑村的议事堂内，几十张木凳坐满了人。村党支部书记傅沛才将一摞泛黄的票据摊在长桌上。一场持续近10年、涉及金额12.84万元的“借款疑云”，终于真相大白。村民们紧锁的眉头舒展开来，纷纷表示：“既然这笔欠款是用于村里的工程，不是进了私人腰包，那就放心了。”

清旧账：拖欠8年的借款终于追回来了

事情要从另一起案件说起。2023年5月，在龙岩市武平县大禾镇贤坑村的小微权力监督微信群里，一条信息引起了大家的注意：“钟报账员借的钱，怎么挂了8年账？”村民们要求给出说法，镇村干部也当即表态“一定查个水落石出”。

镇纪委干部找来2015年的现金支取凭证，发现时任报账员钟某某支取4万元用于村级换届选举，结余的1.98万元却成了“休眠款”。面对纪检监察工作人员的询问，钟某某承认了自己的小心思：“当时想着周转几天就补上……”随后，他全额归还借款，并受到了相应的处理。不到一个月的时间，这起案件就得到了解决，更重要的是，村民们的心气也顺了。当一张标有“钟某某还款19824元”的银行回单照片被上传至贤坑村小微权力监督微信群时，村民们纷纷点赞。

贤坑村的问题解决了，但龙岩市、武平县纪检监察机关的工作并未停歇。他们举一反三，全面排查，深入了解村干部向村集体借款长期未还的问题。结果发现，仅在武平县，就有村干部向村集体借款18笔，涉及资金140余万元，个别借款期长达10年。

龙岩市纪委监委有关负责人表示：“村干部欠钱不还，不仅侵害群众利益，也有损基层党组织在群众心中的形象。必须予以纠治。”纪检监察机关坚持问题导向，随即联合农业农村部门开展村干部向村集体借款长期未还专项治理，靶向纠治村干部以各种名目拖欠、占用集体资金的问题。

解心结：把账算明白，群众心里就亮堂了

正是在专项治理的背景下，弄清墩坑村这笔12.84万元借款的事被列入工作清单。在一次村务公开时，有村民向傅沛才提出疑问：“傅某某‘吃’钱了？”傅某某是村委会原主任，在2012年至2015年期间向村集体借款12.84万元，卸任时留下了这笔“糊涂账”。

傅沛才解释道：“我了解这个情况，傅某某当时借款是为了村里的道路硬化、农家书屋等事项，工程款支付后没有及时回账。”村民追问：“这么多年为啥一直没回账？”傅沛才耐心地说：“2015年新的财务制度规定，工程项目必须招投标、支出票据一律开具正式税务发票。原来的收条收据不能再作为入账凭证。如果要销账，只能重新开正式发票，傅某某要垫付税费等费用，所以这笔账一直挂着没有清理。”

找到傅某某时，他也感到很委屈：“借款在公家事务上都用完了，我为村里做了事，还被乡亲们说三道四。”连城县纪委监委信访室主任、时任莒溪镇纪委书记陈晓锋表示：“村集体的钱是公共利益，必须明明白白给群众一本‘放心账’。”

调查工作有条不紊地进行着。工作人员走访了当时的村内道路硬化工程承包人林某某：“墩坑村道路硬化工程是在傅某某当村委会主任时做的吗？工程款有结算给你吗？”林某某回答：“是在傅某某任上做的，工程做好后傅某某用现金将工程款结算给我，我当时还写了一张领款条给他。”接着，乡镇纪委工作人员又走访了部分村民。村民傅某庭说：“村里农家书屋是在傅某某当村委会主任的时候建的。这个农家书屋做起来很好，里面有很多农业、养殖方面的书，村民有空会去那里坐坐。”

经过走访工程承包人、村民、村干部等，多方核实墩坑村道路硬化、农家书屋工程款支出的真实性，工作人员逐渐理清了借款的来龙去脉。去年6月，村里召开村民代表大会，最终解除了村民的误会。连城县纪委监委有关负责人说：“一些村干部程序意识不强，导致借款没有及时平账。如今，把账算明白，把理讲清楚，群众心里就亮堂了。”

截至目前，龙岩市已清查村干部向村集体借款143笔868万余元，共化解、追回借款830万余元，处理18人。龙岩市纪委监委主要负责人表示：“我们这样做就是要表明，无论是谁，无论时间过去多久，凡是发生在群众身边的不正之风和腐败问题，我们都要坚决彻底整治，让群众放心，让群众满意。”

立新规：让每一笔开支都在阳光下运行

翻开龙岩市纪委监委推动市农业农村局制定的《关于进一步规范村干部向村集体借款的若干规定（试行）》，其中在借款范围、期限、额度、审批程序等方面作出了严格规定，如“村干部借款期限不超过3个月”“严格执行村务卡结算制度”等。这份文件还用“三个严禁”划出红线：严禁无凭证借款、严禁超期不还、严禁挪作私用。

龙岩市纪委监委党风政风监督室相关负责人表示：“村干部向村集体借款不还问题虽‘小’，但背后反映的是村级小微权力运行不规范、基层监督质效还不够高。将向村集体的借款还上是第一步，关键要让村里的每一笔开支都在阳光下运行。”

在福建省纪委监委的统一部署下，龙岩市纪委监委打造了基层小微权力监督平台，通过“微信群 + 小程序 + 管理后台”架构，集公示公开、投诉举报等功能于一体，让小微权力运行更加公开透明。

连城县赖源乡牛家村的村干部通过基层小微权力监督平台，直播村级小型建设项目进展。村民李土旺说：“村里有什么工程项目招投标都会直播，项目资金哪里来、花在哪里，我们在群里看得清清楚楚。”武平县湘店镇三和村外出务工的邱美桓对平台的推广运用十分赞赏：“不仅能监督村务，还能参与议事。有了这个平台，可以帮助在外人员了解村里的大小事，出谋划策，参与村居建设发展。”

如今，一项项形象直观的清单，将村级小微权力晒在阳光下，关进制度的“笼子”里，一条条群众诉求通过小微权力监督平台及时得到解决，干群关系不断拉近，基层治理效能持续提升。

链接：福建创新农村集体“三资”监管工作

福建省把加强农村集体“三资”和涉农资金监管作为解决群众身边不正之风和腐败问题的重要抓手，创新农村集体“三资”监管工作机制，持续提升农民群众的获得感。

此前，不少农民群众反映，农村集体资产资源交易存在“低价包”“长期包”“权力包”等乱象。福建省有针对性地实施“四立一督”工作机制，即“确立资产交易价格指导、设立最高年限参考、建立资产交易流程图、订立严禁约束条款、加强全过程监督”，让“看得见”的集体资源资产变成村民“摸得着”的红利。

在项目资金监管方面，福建省纪委监委积极推动相关部门构建“分级管理、联审联验、线上公开、分层监管”闭环管理机制，划定项目资金风险等级并全面实行分级管理，将12个项目列入高风险资金管理，51个项目列入中风险资金管理，15个项目列入低风险资金管理。福建省纪委监委还依托基层小微权力监督平台等，实现资金政策、资金分配、项目申报、项目评审、项目实施、项目验收“六公开”。

此外，福建省全链条压紧压实监管责任，每个涉农资金项目都明确指定专人负责，实行主办人员、处室（站、所）负责人全程负责制，对项目资金“申报、审批、分配、实施、验收、支付”等全过程负主要监管责任。

本文围绕福建省龙岩市纪检监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题展开，通过清旧账解决村干部借款长期未还问题，解心结消除村民误会，立新规规范村级小微权力运行。同时介绍了福建省创新农村集体“三资”监管工作机制。这些举措有效提升了群众获得感，拉近了干群关系，提高了基层治理效能。