本文围绕金融支持科技创新展开，阐述了推进金融服务科技创新能力建设的政策要求，从政策协同配合、完善专属服务体系、加强股权投资供给三个方面，介绍了金融在支持科技创新企业发展上的具体举措和成效。
做好金融支持科技创新工作，是落实创新驱动发展战略、推动金融服务实体经济的关键着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。国务院办公厅发布的《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》明确指出，要加强对实现高水平科技自立自强和建设科技强国的金融支持。其中强调推进金融服务科技创新能力建设，综合运用股权、债权、保险等手段，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务，尤其要加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。
聚焦政策协同配合
科技创新活动复杂多样，处于不同生命周期（种子期、初创期、成长期、成熟期）的科技创新企业，其风险特征和金融需求差异显著。从供给侧来看，金融服务供给的适配性有待进一步提高。中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议记者会上指出了这一问题。
作为结构性货币政策工具，科技创新和技术改造再贷款将不断优化。2024年4月，人民银行设立了额度为5000亿元的科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构为科技型中小企业以及重点领域的技术改造和设备更新项目提供信贷支持。《2024年第四季度中国货币政策执行报告》显示，截至2024年12月末，金融机构与企业（项目）累计签约贷款金额已超9000亿元，有力推动了科技型中小企业首贷、重点领域技术改造和设备更新项目的开展。
潘功胜表示，接下来将进一步扩大再贷款规模至8000亿元至1万亿元，以更好满足企业融资需求；降低再贷款利率，强化对银行的政策激励；扩大再贷款支持范围，提高政策覆盖面；与财政协同，保持财政贴息力度，降低企业融资成本。
未来，人民银行将加强与有关部门的沟通协作，完善金融支持科技创新的政策体系，培育支持科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持科技创新的能力和水平。这需要金融政策、科技政策、产业政策协同配合，金融管理部门、科技部门、金融机构、科技型企业协同互动，持之以恒地推进。
国家开发银行苏州分行客户一处副处长曹海兵表示，基于苏州工业园区的高标准筛选和全链条扶持，对入驻企业的发展充满信心。苏州工业园区内一家生产光伏产业链核心辅料的中小企业订单大增，资金需求大，国开行苏州分行经评估后一次性提供1.8亿元贷款，助力其扩大生产规模。截至目前，国开行苏州分行已支持园区内18家科技型企业发展，涵盖生物医药、集成电路、人工智能等新兴产业。
完善专属服务体系
科技型企业，特别是初创期科技型企业具有轻资产、高风险、高成长性的特点，不符合传统授信审批模式。因此，需要提升金融服务的适配度，为科技型企业创设专属信用评级体系，并完善专属服务体系。
目前，多家国有大型商业银行已为科技型企业创设专属服务机制。中国工商银行副行长张守川介绍，该行在总行层面成立了科技金融委员会和总行级科技金融中心，在全国设立25家区域性科技金融中心，2024年新设6家，基本覆盖了科创高地。
中国农业银行副行长刘洪在2024年业绩发布会上表示，该行持续完善专属服务模式，聚焦科技型企业“识别难、准入难”等问题，创新专属信贷服务体系，优化客户评价、授信测算模型。已推出面向不同客户群体的融资产品，做好科技型企业的全周期、全场景金融服务。
同时，多家银行出台尽职免责细则，提高对不良贷款的容忍度，免除一线信贷人员的后顾之忧，激发科技金融的内生动力。刘洪提到，以专精特新企业为例，截至2024年12月末，农业银行有贷户数超2.4万户，贷款余额超4700亿元，年增长量超2200亿元，增长近90%。
刘洪表示，2025年农业银行将通过单列信贷规模、优化政策体系、加大资源投入等措施，推动融资上量，促进信贷投放、股权融资等业务增长；根据企业不同成长阶段的金融需求，提供更丰富适配的产品组合，推广科技型企业专属线上信贷产品，创新针对科技从业人员的个人金融服务，扩大综合金融服务覆盖范围。
加强股权投资供给
中国农业银行副行长刘洪指出，信贷服务是商业银行的专长，但科技型企业对直接融资的需求也很旺盛。2024年9月，国家金融监督管理总局扩大了金融资产投资公司开展股权投资的试点范围，放宽了股权投资金额和比例限制。
截至目前，试点已取得积极成效，签约金额超3500亿元。金融监管总局局长李云泽表示今年计划进一步扩大试点区域，让更多金融机构参与。农业银行积极落实试点安排，组建三级联动工作专班，与18个试点城市签约框架协议，2024年设立苏州、杭州、广州基金，并推进基金设立和项目投放。
科技型企业并购贷款试点工作也在稳步推进。试点适度放宽《商业银行并购贷款风险管理指引》部分条款，如“控股型”并购贷款占比和期限限制。3月27日，北京银行发布“科技并购先锋行动计划”，与多家企业签署合作协议。作为试点银行之一，已在4个试点城市落地首单试点业务，助力企业提升技术水平、扩大产业协同效应。截至2024年12月末，北京银行科技金融贷款余额超3600亿元，累计支持并购交易规模超2600亿元，科技领域并购贷款占比超70%。
金融监管总局相关负责人表示，将督促试点银行按照市场化、法治化原则，制定科技型企业并购贷款试点工作细则，健全差异化信贷评价体系，强化贷款资金用途监控，培养科技金融人才队伍。
本文全面阐述了金融支持科技创新的重要性及具体举措。通过政策协同配合、完善专属服务体系、加强股权投资供给等多方面工作，金融机构为科技型企业提供了全方位的支持，从资金供给到服务模式创新，不断满足企业在不同发展阶段的需求，为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供了有力的金融保障。
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