本文聚焦英国在“后脱欧时代”的外交动向，深入剖析英国牵头推进“自愿联盟”为乌克兰提供安全保障这一行为背后的战略意图、面临的现实困境，以及对欧洲安全形势的影响。
近日，一场备受瞩目的国际峰会在英国伦敦盛大举行，峰会的核心议题聚焦于欧洲防务自主以及乌克兰问题。在此次峰会上，英国与法国携手，强硬地牵头推进所谓的“自愿联盟”，其宣称的目的是为乌克兰提供安全保障。然而，这一举措背后，实则折射出英国在“后脱欧时代”深深的战略焦虑。
自英国“脱欧”以来，国际局势风云变幻。美国对欧洲安全承诺的动摇，如同一块巨石投入平静的湖面，激起层层涟漪，让欧洲安全局势陷入了不稳定的漩涡之中。与此同时，“脱欧”后的英国自身也面临着巨大的经济压力，国内经济发展举步维艰。在这样的双重困境下，英国试图通过扮演美欧之间的平衡者、欧洲防务领导者等多重角色，重新在国际舞台上夺回失去的影响力。然而，英国政府在外交领域如此大刀阔斧地求变，其努力是否能够取得预期的效果，目前仍然是一个未知数。
缘何推进“自愿联盟”
英国工党上台之后，外交政策发生了重大调整。其中，通过与其他欧洲国家开展广泛的防务合作，提升自身在国际事务中的话语权，并修复“脱欧”后受损的双边关系，成为了外交政策的核心诉求之一。“脱欧”给英国与欧盟之间的关系带来了巨大的冲击，贸易摩擦如同阴霾一般笼罩着双方，短期内难以得到有效化解。而防务合作则被英国视为绕开经贸争议的突破口，如同在荆棘丛中找到了一条相对平坦的道路。值得注意的是，伦敦峰会特意选在欧盟布鲁塞尔防务峰会前夕举办，这绝非偶然。英国的意图十分明显，就是为了抢占对俄乌冲突议程的主导权，在国际舆论场上占据有利地位。通过主导“自愿联盟”的行动，英国向欧洲各国传递出一个强烈的信号：尽管已经“脱欧”，但英国仍然是欧洲安全不可或缺的重要参与者，而不是被边缘化的“局外人”。
此外，“脱欧”给英国经济带来了沉重的打击，英国经济进入了漫长的衰退周期。工党政府上台后，将稳定经济视为执政的首要目标。这也成为了英国推进与欧洲防务合作的另一重要动机。英国希望通过参与欧洲国防工业一体化，稳定“脱欧”后的经济基本面。在俄乌冲突的背景下，如果英国能够借此机会加深与欧盟国家的防务合作，那么英国政府既能巧妙地回避敏感的单一市场争议，又能参与到欧洲防务基金等机制涉及的高附加值产业链中，为英欧之间更广泛的经济合作铺平道路。
试图充当中介角色
从根本上来说，自特朗普政府上台以来，美国对北约的态度发生了巨大转变，消极态度持续发酵。欧洲在美国战略版图中的优先级进一步降低，这对欧洲防务体系造成了巨大的冲击。而这也成为了英国推进“自愿联盟”建设的核心推力。
英国一直试图制定“可提交美国的和平计划”，这一行为充分体现了英国力图在美欧之间充当中介角色的野心。一方面，通过扮演这一角色，英国可以避免在重要议题上完全依附于欧盟。通过将安全议题进行捆绑，英国既能向欧洲展示自己对欧洲事务的高度参与度，又能避免在短期内就移民、关税等敏感议题做出妥协，从而避免在英欧关系中处于被动地位。另一方面，这也是英国政府强调自身重要性的一种方式。首相斯塔默在伦敦峰会上虽然没有直接批评美国，但他默认“欧洲正处于历史性的十字路口”。这表明英国已经敏锐地认识到美欧在关键领域的利益分歧正在不断扩大，认为自己有机会作为美欧之间的桥梁，改善自身的战略环境。
简单来说，英国政府的如意算盘是既想维系与美国的传统特殊关系，又想通过主导欧洲防务议题来填补美国留下的权力真空。英国政府认为，以“自愿联盟”为核心的平衡战略将有助于防止自身在国际舞台上被边缘化。
欧洲安全形势复杂
在此次峰会上，英国首相斯塔默可谓是使出浑身解数，竭力塑造“欧洲安全中枢”的形象。他高调宣布将额外提供16亿英镑的出口融资，用于购买超过5000枚防空导弹，此外还将向乌克兰提供22亿英镑的军事援助，并计划与法国进一步讨论向乌克兰直接派驻军队事宜。然而，理想很丰满，现实却很骨感。
从多个关键指标来看，英国根本不具备重塑欧洲安全架构的实力。在防务开支占比方面，与法德两国对欧盟防务的大力投入相比，英国目前的国防预算占国内生产总值（GDP）的2.3%，预计在2030年左右才会增至3%，增速明显低于德国。在军工产能方面，英国现役军队数量仅为法国的一半。这些明显的短板让英国的盟友对其领导力的可持续性产生了深深的质疑。此外，美国对欧洲防务日渐冷淡的态度，也让英国在美欧之间的中介作用大打折扣。
面对日趋复杂的欧洲安全形势，英国执意推进“自愿联盟”，本质上只是一场在危机驱动下的外交实验。从短期来看，峰会所取得的成果更多只是具有象征意义，欧洲盟友之间的矛盾乃至美欧之间的分歧并不会因为英国政府有限的协调得到根本解决。目前，“脱欧”造成的经济“失血”仍在持续削弱英国的军事能力，英美特殊关系的惯性则限制了英国对欧洲自主的投入深度，而欧盟的战略自主诉求更是与英国希望扮演的平衡者角色直接冲突。在这种复杂的局势下，英国很难真正成为主导欧洲防卫安全的主要力量。
本文深入剖析了英国在“后脱欧时代”推进“自愿联盟”的战略意图、内在动机和面临的现实困境。英国试图通过这一举措提升自身影响力，平衡美欧关系，但受自身实力、盟友信任以及美欧关系等多方面因素制约，其难以成为主导欧洲防卫安全的核心力量，“自愿联盟”更像是一场充满不确定性的外交实验。
原创文章，作者：半荷mio，如若转载，请注明出处：https://www.xiaoyaoxin.com/archives/11230.html
