本文围绕上海对“游烟”出手展开，介绍了上海在多个“网红”地标场所推进控烟工作的情况，阐述了上海此前的控烟行动及相关标准规范，分析了上海出手治理“游烟”的原因，还提及多地网友对上海举措的反应以及国内“游烟”暴露的严峻状况，强调治理“游烟”的必要性。
在繁华的上海，一场针对“游烟”的治理行动悄然打响。
从今年3月中旬开始，武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街等8个备受中外游客青睐、人群熙熙攘攘的“网红”地标场所，率先且重点推进控烟工作。相关部门加强了室外控烟管理，致力于形成良好的示范效应。在这里，漫步街头，也许不久后就能感受到清新无烟的空气。
那么，什么是“游烟”呢？“游烟”指的是吸烟者在室外一边行走、一边吸烟的行为，它是二手烟常见的来源和传播形式。上海积极引导地标场所发挥场所管理方（如管委会、物业）以及场所内各业态单位的作用。通过制度建设、宣传倡导、劝阻引导等多种方式，疏堵结合，共建共治“游烟”问题，力图打造出一种可复制推广的城市治理新模式。
实际上，上海在控烟工作方面一直走在全国的前沿。其“控烟行动三部曲”——“室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识”正稳步深入推进。这一行动在全国室外场所控烟工作中，可谓是引领创新之举。
早在2024年9月1日，为了贯彻《上海市公共场所控制吸烟条例》和《上海市爱国卫生与健康促进条例》，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》（DB 31/T 1482—2024）正式实施。这可是国内首个室外吸烟点标准规范，填补了国内在该领域的空白。
去年12月，上海市爱国卫生运动委员会办公室、市委社会工作部、市精神文明建设办公室等九部门又联合发布了《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》。这是国内第一个加强室外二手烟控制的省级多部门联合发文，彰显了上海治理“游烟”的决心。
为何上海会如此坚决地对“游烟”出手呢？这在一定程度上与近年来居民们对“游烟”问题的关注度越来越高有关。
2020年，一份由上海市健康促进中心、复旦大学公共卫生学院共同发起的，面向关注“上海发布”“健康上海 12320”“无烟上海”微信公众号的上海市居民的调查显示，超九成居民表示会遭遇“游烟”。其中，近四分之三的居民频繁遭遇“游烟”，而几乎不会遇到“游烟”的居民仅占1.69%。
从这份调查中可以看出，在众多公共场所中，马路、人行道是“游烟”流行的“重灾区”，有近九成（86.14%）的居民在这两个室外场所深受二手烟之扰。去年夏天怀孕的王女士就向澎湃新闻诉说了她的困扰：“路边抽烟的情况确实很多，人稍微多一点的人行道，走几十米就能闻到烟味，我只能屏住呼吸，脚步快一点超过吸烟的人。”
此外，地铁站出入口、公交车站等公共交通枢纽，公园、绿地，甚至商场、写字楼出入口等公共场所，也都是受访者接触“游烟”较多的地方。
面对如此严峻的“游烟”现况，超九成（92.39%）的受访者表示非常反感，仅有不到一成（7.6%）的居民对“游烟”无所谓，认为不会对自己造成影响。这种反感与二手烟造成的严重健康威胁密切相关。根据《中国吸烟危害健康报告2020》，二手烟暴露没有所谓的“安全水平”，即使短时间暴露也足以对人体健康造成危害。它与多种疾病的发生风险密切相关，包括呼吸系统疾病、恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等。
然而，尽管绝大多数人反感“游烟”，但敢于当面指出、直接阻止的居民仅有1.57%，选择拨打举报电话或通过其他方式间接制止的居民则更少（0.61%）。大部分人选择赶紧躲开，如果一时无法躲开，也只能强忍不适。
上海劝阻“游烟族”的举措很快就在社会上引发了广泛关注，相关话题词一度登顶热搜榜第一名。不少其他城市的网友都留言：希望“全国推广”。
需要注意的是，在全国范围内，上海市的“游烟”暴露状况很可能不是最严重的，甚至是相对情况比较好的。不少城市或地区的“游烟”暴露情况更加糟糕。
中国疾病预防控制中心曾于2019、2021、2023年针对国内的中学生开展了青少年烟草调查。根据2023年的数据显示，就各地中学生在学校的二手烟暴露率情况来看，重庆、西藏、湖北等地的中学生更频繁地会受到二手烟的困扰，其中重庆地区，中学生的二手烟暴露率高达51%，而上海、北京等地的中学生的二手烟暴露率则相对较低，上海地区整体为23.3%。
这也说明，国内许多城市或地区的“游烟”暴露状况依然十分严峻，亟待进一步治理与解决。尽管截至2024年9月，已有24个省份出台省级控烟相关法规，254个城市出台市级控烟相关法规，但“游烟”依旧是萦绕在人们鼻尖和心头的一大痛点。
根据上海市爱国卫生运动委员会办公室等机构的调查，面对“游烟”，超半数（59.88%）的受访者提议室外区域也应当设置指定吸烟区域；同时，也有近三分之一（32.91%）的人认为在人群聚集的室外区域，也应当立法禁止吸烟。仅有6.04%的居民认为吸烟者在室外有吸烟的自由，不应该干涉。
2023年世卫组织全球烟草流行报告显示，每年的烟草相关死亡人数超800万人。《中国吸烟危害健康报告2020》也披露，中国每年有100多万人因烟草失去生命。由此可见，对“游烟”说不，是守护公众健康、优化环境、提升城市文明程度的一项必要举措。
上海对“游烟”出手治理的情况，包括在“网红”地标场所推进控烟工作、出台相关标准规范等。分析了上海治理“游烟”的原因是居民对“游烟”问题关注度高以及“游烟”带来的健康危害。同时指出国内“游烟”暴露状况严峻，多地网友希望上海的治理举措能全国推广，强调对“游烟”说不对于守护公众健康和提升城市文明程度具有重要意义。
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