本文聚焦南通在基层治理中积极探索“五社联动”新路径的实践，介绍了如皋老旧楼消防隐患整改、多地“社区合伙人”参与治理、居民自治意识觉醒、专业力量升级等方面的具体事例和成果，展现了“五社联动”在化解群众难题、提升基层治理水平上的显著成效。
近期，如皋市如城街道城南社区的华夏紫竹园南区商业综合楼内一片忙碌景象。安装消防管网的工人紧张作业，楼梯间的违建被有序拆除，公共区域乱堆乱放的杂物也在逐步清理。这座交付使用近20年的老楼，正迎来一场消防安全隐患的大整改。下个月，它将旧貌换新颜，如同获得“新生”一般。
这座建筑面积达12000平方米，拥有38户业主和28家经营单位的建筑，要统一各方意见、推动消防隐患整改并非易事。在“你好，邻居”党建品牌的引领下，“社区合伙人”发挥了关键作用。这也是市委社会工作部以党建为引领，探索“五社联动”新路径的生动体现。所谓“五社联动”，就是推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等“五位一体”协同发展，以此来化解群众的急难愁盼问题，共同绘制基层治理的“同心圆”。
资源整合 社区不再单打独斗
在被确认为全省“五社联动”试点的海门区、海安市城东镇、崇川区城东街道以及通州区金沙街道，“社区合伙人”随处可见。这些“合伙人”由社区社会组织、商企能人、党员骨干、志愿力量及辖区单位共同组成，他们携手参与基层治理。
在海安城东镇星湖天地小区，由于物业更迭，遗留了诸多问题，居民诉求也很多。“社区合伙人”们深入走访调研，收集到了12条意见建议。针对小区亮化这一最为急迫的问题，社区主动与物业公司协商，共同出资进行改善。业委会代表、居民志愿者和专业社工则积极与居民互动，号召大家共同爱护公共设施。如今，小区内的景观灯已完成全面排查和更换，居民与物业的关系也更加融洽。
海门还创立了全省首个“五社联动”发展中心。该中心以社区党群服务中心为核心，以网格驿站、社区社会工作室、慈善工作站、养老服务站等公共空间为延伸，联合共建单位打造了社会组织孵化室、志愿者活动室、慈善超市、社会工作者培训室等“五社联动”功能室，推动资源下沉，让社会服务能够在居民“家门口”供给。
自治觉醒 居民不再被动接受
凌晨两点，南通开发区莫文隋爱心服务站里灯火通明，志愿者们准时开始熬粥。这份从2019年开始的坚持，已经让超过10万人次的受助群众感受到了温暖。这一善举不仅温暖了孤寡老人和环卫工人，还让许多人从“旁观者”转变为“主人翁”，主动参与到志愿服务和社区建设中来。
要实现这样的转变，服务好群众是基础。我市建立了“群众点单、五社接单”的机制，定期梳理需求、资源、服务等“三张清单”，向居民公示并跟踪问效，从而提升服务供需的精准性。
“老年康复医院周边每天都拥堵不堪，出行十分不便。”接到社区志愿者反馈的问题后，崇川区城东街道北郭社区党委书记沈悦迅速找出问题的症结所在。原来，医院车位有限，只能勉强停下医生的车，来看病的人只能在路边停车。随后，沈悦和社区先锋驿站负责人王瑞华一起，与附近瑞景广场的产权方协商，清理出100多个闲置地下车位供医生使用。这样一来，医院内部的车位空了出来，社区道路也不再拥堵。在整个城东街道辖区，20多家社会组织、单位在社会治理方面与街道密切配合，已经促成了9个类似的“潮汐停车场”。
除了“清单”上的服务，各地还整合资源，联合开展公益集市、健康问诊等活动，持续释放“1 + 1 > 2”的联动效能。全市累计培育幸福食堂等“五社联动”创新项目1398个，投入资金2551万元，开展活动近2万场，受益人群超过195万人次。
专业升级 涌入更多新生力量
去年9月，海门组织开展了“全科社工”职业能力竞赛，以此推动社区工作者提升工作能力。与此同时，市委社会工作部在全市建立了社区工作者能力提升三级培训体系，累计开展培训120余场次，帮助4173人取得社会工作者职业资格证书。全市还有372名优秀专职网格员转聘为社区干部，纳入社区工作者队伍统一管理。
在规模更为庞大的志愿者队伍中，我市积极推行“道德银行”“志愿礼遇”等激励制度。一方面，通过定期培训、经验共享等方式提升志愿服务能力；另一方面，以积分兑换、比学赶超等形式激发志愿者的积极性。
通州区金沙街道“时代朝阳”志愿服务队聚焦“一老一小”，常态化开展服务。他们定期询问老人的身体状况，为爱心理发、清洁打扫、义务修理等活动忙碌，主动为老人检查家中电器、燃气安全；平日里开展交通安全知识讲座、防溺水知识宣讲，在暑期开设“七彩的夏日”“爱心托管”，针对特殊困境儿童开展精准帮扶。服务队成员在服务中也获得了满满的幸福感。
如今，新就业群体也加入了基层治理队伍。在南通开发区永旺梦乐城，配备人脸识别门禁、应急药箱、充电设施的智能化驿站，既是外卖骑手休息的场所，也是社会治理的前哨。外卖小哥在工作之余，担任食品安全、城市管理的兼职网格员，参与“随手拍”志愿服务，成为了基层治理的重要力量。
市委社会工作部相关负责人表示，将持续推广“五社联动”治理服务经验，推动“社区合伙人”等各类资源、服务、管理向基层下沉，促进要素发挥作用最大化，不断提升共建共治共享水平，以“治理深度”提高“民生温度”。
本文介绍了南通在基层治理中推行“五社联动”的具体实践和显著成效。通过资源整合，社区不再单打独斗；居民自治意识觉醒，从被动接受变为主动参与；专业力量不断升级，新就业群体也加入其中。“五社联动”模式促进了各类资源向基层下沉，有效化解了群众难题，提升了基层治理水平和民生温度。
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