本文聚焦城市人口规模发展，介绍了合肥在2024年跻身“千万人口俱乐部”后，温州、宁波、南京等准千万人口城市的人口现状及为突破千万人口所做的努力和面临的挑战，探讨了人口增长与城市发展的关系。
人口问题，一直以来都与城市的未来发展紧密相连。它不仅反映了城市的吸引力和活力，更是城市综合实力的重要体现。
在2024年，合肥迎来了具有里程碑意义的时刻，其常住人口成功突破千万大关，正式迈入“千万人口俱乐部”的行列。这使得合肥成为了长三角地区的第4座、全国第18座千万人口城市。合肥这一突破犹如一颗投入平静湖面的石子，在城市发展的浪潮中激起层层涟漪。而此时，由温州、宁波、南京等城市组成的准千万人口梯队，也正各自上演着特色鲜明的突围剧本，试图在这场激烈的人口竞争中突出重围。
随着时代的发展，城市人口规模的竞争已经悄然发生转变，从以往单纯的增量比拼，逐渐转入了存量争夺的新阶段。为了吸引更多人口，各城市纷纷使出浑身解数，政策工具箱不断丰富，早已超越了简单的户籍松绑。从不断降低落户门槛，到推出定制化的人才补贴政策，城市们各展其能，力求在这场人口竞赛中占据优势。
目前，我国共有18座常住人口突破千万的城市，它们分别是重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、武汉、西安、苏州、郑州、杭州、石家庄、临沂、东莞、青岛、长沙和合肥。而谁将成为第19座千万人口城市，无疑成为了备受各界关注的焦点。
从近期各城市公布的2024年常住人口数据来看，温州、宁波、南京、济南均展现出了强劲的发展态势，常住人口均超过950万人。其中，温州以985.2万人的常住人口数领先，宁波为977.7万人，南京是957.7万人，济南则达到951.5万人。
温州、宁波和南京同属长三角地区，在这场人口竞争中，温州处于领跑位置。它距离千万人口大关仅差约15万人，成为了最有可能率先过线的城市。曾经，温州是浙江人口第一大市，连续多年稳坐浙江人口头把交椅。然而，自2016年被杭州超过后，由于产业转型较慢，温州逐渐被杭州甩在身后。不过，温州并未放弃追赶的步伐。2020年，温州印发《关于打造千万级常住人口城市的若干意见》，正式提出打造千万级常住人口城市的战略目标。2022年，温州进一步明确目标，提出到2025年常住人口超过1000万。近年来，温州的民营经济引擎持续发力，为人口增长提供了有力支撑。近三年，温州常住人口连续递增，分别增加3.4万人、8.2万人和9.1万人。人口的持续增长与经济的向好发展密不可分。2024年，温州GDP达到9718.8亿元，比上年增长6.3%。市场经营主体也突破150万户，达到151.2万户，比2023年末增加了近10万户，这使得温州对人口的吸引力和接纳能力显著增强。然而，由于温州近三年人口增量均未超过10万人大关，2025年要实现破千万的目标，意味着一年内要有约15万人的增量，从目前的增长趋势来看，具有一定难度。因此，2026年或许才是温州真正的突破之年。
除了温州，宁波也是浙江下一个常住人口有望破千万的城市。尽管宁波的人口总量不如温州，但从人口增量来看，近三年宁波人口共增长23.3万人，高出温州的20.7万人。在有关报告中，我们或许能发现宁波人口发展的一些蛛丝马迹。2022年宁波政府工作报告提出，到2026年，地区生产总值达到2.2万亿元，人均生产总值达到22万元。照此推算，2026年宁波常住人口或达千万。不过，需要关注的是，以制造业立市的宁波正在进入深度老龄化社会，如何吸引年轻人成为了其人口增加的关键所在。
千万人口城市的另一个有力竞争者南京，因其对安徽人口具有较强的吸引力，被网友调侃为“徽京”。南京在“十四五”规划中提出要实现常住人口突破千万的目标，然而近几年南京的冲刺速度明显放缓。从2024年末的数据来看，南京距离千万人口尚有42.3万人的缺口。从增量方面分析，2020年以来，南京只有2021年人口增量超过10万人，此后增量分别为6.77万人、5.59万人和3万人，呈递减趋势。2025年是“十四五”规划的收官之年，南京要想在一年之内实现千万人口的目标，难度着实不小。
人口流动往往是人们用脚做出的选择。当人口红利逐渐转化为人才红利，如何通过制度创新来激发城市的活力，成为了城市能级提升的关键所在。各城市需要不断探索和创新，以更好地吸引和留住人才，在这场激烈的人口竞争中脱颖而出。
本文围绕城市人口规模展开，介绍了合肥成为千万人口城市后，温州、宁波、南京等城市在人口竞争中的现状与挑战。温州虽领先但2025年破千万有难度，宁波人口增量可观但面临老龄化问题，南京冲刺速度放缓。各城市需在人口红利向人才红利转化的背景下，通过制度创新提升城市能级，吸引和留住人口。
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