为提振制船业，特朗普“搬石砸脚”

本文聚焦特朗普针对中国船只采取的打压措施，包括拟征收高额“服务费”等，详细阐述了这些举措不仅未能达到打压中国的目的，反而使美国本土的煤炭业、农业等多个产业遭受重创，同时分析了特朗普此举背后想要提振美国制船业的意图。

在国际经贸的舞台上，特朗普似乎又做出了一个“搬起石头砸自己脚”的举动。原本打着打压中国船只算盘的美国，自己却先乱了阵脚。

此前，美国高调推出所谓“单次150万美元服务费”的政策。这看似是一个天衣无缝的“打压”手段，可如今美国本土出口商却叫苦不迭。商人出身的特朗普，为何要坚持做出这种损人不利己的“威胁”举动，对中国船只下手呢？

还未出手，先行重创

精准针对中国，已经成了特朗普惯用的把戏。在强征关税之外，他又将目标直接对准了中国海洋产业，涵盖中国船舶制造和海运等领域。

上个月，美国贸易代表办公室提出建议，要对单只船只收取高达150万美元的费用。给出的理由堂而皇之，称“中国在全球海运物流占据主导地位，增加了美国商贸负担，限制美国发展”。

消息迅速从白宫传出，特朗普正在草拟行政令。按照这个行政令的披露，即便船只没有披着中国国旗，只要船队是“中国制造”，就得缴纳这150万美元的“服务费”。从这高强度的手笔来看，特朗普显然是备足了力气要对“中国船只”出手。

然而，这行政令还未正式落地，“报应”就先来了，美国本土产业“再受重创”。最直观的结果就是“美国自己的货品运输不出去”。以美国煤炭业为例，由于特朗普拟收取的“150万美元服务费”，煤炭目前积压严重。不少船东甚至拒绝为之后美国煤炭运输提供报价。美国本土煤炭商表示，特朗普拟执行的收费结构会让美国煤炭的交货成本增加35%。这意味着，看似是对中国船只进行打压，实际上却增加了美国本土企业的出口成本。

目前，美国已经面临60天煤炭出口中断的情况，1300亿美元煤炭积压的风险也只是其中一个问题。此外，美国的集装箱运营、零售业、制造业也将受到冲击。虽然集装箱船只可以将成本平摊到各个船只，但成本也不低。按照特朗普的做法，每个集装箱成本预计增加600美元 – 800美元。而且，运输食品所用的燃料和油轮等成本更是难以计算。这种无法计算清楚的成本增加，以及对合作方的突然要价，使得美国出口的各类产物都受到了波及。

美国农业也受到了重创。中国一直是美国农业产品的重要进口国，给美国民众带来了不少实惠。但特朗普对华发出的惩罚性关税，使得中国从美国进口玉米的“速度持续放缓”。美国农业部预测，2024年 – 2025年度中国进口800万吨玉米，这一数据已经低于此前预测的1000万吨。

特朗普在3日宣布对中国部分商品再次加征关税，这对美国农业来说无疑是再次重创。上一次特朗普发起的“贸易战”让美国农业损失了270亿美元，大宗农产品的价格更是比三年前下降了50%。而且，在价格下降的同时，投入的杀虫剂、化肥等成本却更高了。美国农业还未从上一次贸易战中缓和过来，如今特朗普又要强加150万美元的“服务费”。如果正式生效，以大宗农产品来说，一年要额外面临3.72亿至9.3亿美元的成本。付出与收入难成正比，美国农民纷纷吐槽特朗普的“服务费”，认为这只会让民众痛苦，没有其他作用。

想要重夺制船业“龙头”

提振美国制船业是特朗普上台后的一大目标。然而，美国的造船能力早已大不如前。如今，美国商业造船排名已经从1975年的第一名滑落至第十九名。

对比十分强烈，美国每年造船量“不到5艘”，而中国却有超过1700艘。2023年，中国制造的船只在全球占据50%，美国仅占0.1%。面对如此差距，美国将“制船业难以发展”的矛头指向了中国，声称“中国一直通过‘不公平政策和做法’争取在造船以及全球海运物流的主导地位”，试图以“嫁祸中国”来为美国商务负担开脱。其目的，一是提振美国制船业地位，二是打压中国海运发展。

但如今的中国已然是世界海运的重要一环。美国参议院军事委员会主席罗杰·威克尔表示，如今中国的造船能力比美国强230多倍，这还只是军用舰艇的差距。从造远洋船数量来看，中国要强上340倍，从造船量完工情况来说，中国是美国的506倍。即使到2030年，中国海军作战艇的数量将达到435艘，而美国的规模不仅达不到，甚至还在缩小。目前，美国计划到2020年底拥有315艘舰艇，但实际只有287艘，并未达标。

威克尔透露，特朗普每天为提振美国制船业焦虑得睡不着觉。但制造船只不从自身找问题，而是试图通过打压中国船只来促进美国贸易，这种做法正如我方外交部于3月10日向美国指出的那样：从征收港口费到对货物装卸设备加征关税，这是损人不利己的行为。它不仅扰乱了全球海运成本，增加了美国国内通胀压力，损害了美国消费者利益，而且根本无法振兴美国造船业。